高能耗企业面临调整

　　核心提示|河南的产业结构中，冶金、建材、电力、化工等行业占全省工业产值的70%以上，这些产业所产生的污染物，是PM2.5污染的“元凶”。作为煤炭生产和使用大省，电力燃煤排放的粉尘也是PM2.5的“贡献大户”。

　　以“治霾”为重中之重的新一轮环保风暴，对我省的高能耗产业影响深刻：既是现实重压，也是转型契机。

　　□本报记者 万军伟 文 李文波 摄影

　　环保问题，正在成为今年全国“两会”关注的焦点话题。而在“两会”之外，愈来愈紧的环保“紧箍咒”，让不少企业面临越来越严峻的考验。

　　国务院《大气污染防治行动计划》的公布，以及持久不退的灰霾天气，使得“治霾”成为2014年各地环保的关键词，整治行动频频加码。一个多月来，河南环保部门对环境违法企业频频亮出罚单，公布环境违法企业黑榜……不少豫企生存与转型压力大增。

　　3月3日，河南省环保厅再次下发《关于开展整治环境违法问题专项督察行动的通知》，决定在全省开展整治环境违法问题专项督察行动。

　　“环保问题正在成为今年企业考虑的首要问题。”3月4日，平顶山一家化工企业负责人表示。

　　吃罚单、上黑榜 高能耗豫企环境违法被处罚

　　2月27日，河南晋开化工投资控股集团有限责任公司二公司收到一份12万元的罚单。这份来自河南省环保厅的罚单显示，该企业采用国产大型航天炉煤粉气化技术生产硝基复合肥循环经济示范推广项目，未报批环境影响评价文件擅自开工建设。

　　本报记者注意到，去年该公司曾因年产50万吨合成氨、52万吨尿素及配套装置项目未经环保部门批准，擅自投入试生产被责令停止试生产，并被环保部门罚款10万元。

　　事实上，最近一个多月来，河南省环保厅对包括河南晋开化工在内的多家公司频频开出罚单。三门峡义翔铝业、郑州海王微粉有限公司、河南四铃实业有限公司和林州市污水处理有限公司等均吃罚单，涉及金额从2万元到20万元不等。

　　河南省环保厅一位人士告诉记者，从近期被处罚的企业环境违法行为来看，涉及向大气超标排放有害气体、未报批环评就擅自开工、排放水污染物等。

　　不仅吃罚单，更有企业因环境违法被列入黑名单。

　　2 月28日，郑州市环保局将登封市铝庄碳素厂等8家企业列入环境违法企业“黑名单”并限期整改。这份黑名单的出炉，来源于环保部的一次督察。此前的2月17 日至20日，环境保护部华北督察中心采取暗查明查方式，走访了郑州市所辖的上街区、新郑市、登封市、荥阳市、新密市、中牟县等地。对部分建筑工地、主要道路、储煤场及重点排污企业的大气污染防治情况进行了现场检查。在督察过程中，发现部分企业存在阻挠或拒绝检查、污染防治设施不正常运行、超标排放等严重环境违法行为。对此，郑州市环保局将涉案企业列入“黑名单”公示，通告信贷部门将其列为投资风险高危企业。

　　记者注意到，这份黑名单包括登封市铝庄碳素厂、登封市阳城区铝庄实现建材厂、郑州沃原化工股份有限公司、荥阳市永联碳素制品有限公司、河南宇晖碳素制品有限公司等。

　　“我们普遍能够感受到，最近一个时期，企业面临的环保压力越来越大。”河南多家企业的环保负责人表示。

　　来自河南省环保厅的消息显示，“不新增产能严重过剩行业，严控焦炭等高污染、高耗能项目，未通过环评审查的项目不得提供土地和生产许可证，高污染、高耗能项目一律停工，降低煤炭在能源消费中的比重”等，将作为铁律对我省相关企业进行严格规范。

　　新一轮环保风暴来袭“大气污染”整饬成重中之重

　　治霾，是这一轮环保风暴的关键词。

　　“我国大气污染防治工作正在被提至前所未有的高度。全国省区市中，除宁夏和西藏未明确提及外，其他省区市均已将防治大气污染列入今年政府工作计划，北京、上海、河北等10余个省市区还进一步明确推动包括大气污染联防联控合作机制、环保行动计划等在内的一系列具体实施办法。”3月2日，河南省一位环保资深人士表示。

　　不久前，河南省政府研究通过了《河南省蓝天工程行动计划》，计划采取29项治理措施、建立14项保障机制，确保到2017年，全省PM10浓度和PM2.5浓度比2012年分别下降15%以上和10%以上，空气质量总体改善。

　　“河南省的大气污染问题已经到了不治不行、刻不容缓的地步。今年要把大气污染防治作为各项工作的重中之重。”3月4日，河南省环保厅一位人士如此转述该厅主要领导的一次讲话。去年，省会郑州城区环境空气质量连续数月位于全国“十差”城市行列。

　　在河南省环保厅一位负责人看来，大气污染严重的主要原因是产业结构不合理、能源结构不合理、机动车污染和挥发性有机物污染增多，以及政府主管部门监管不到位、环境污染治理不到位等因素。正因如此，河南省环保厅将减少工业污染物排放作为首要举措，对未能按期完成或未能达到治理要求的企业，一律停产治理。

　　“今年是河南蓝天工程起步之年，治霾将成为环境治理的主体部分。郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳等9个省辖市要完成燃煤机组锅炉烟气除尘设施的提标改造。各省辖市要划定城市高污染燃料禁燃区，在冬季供暖前，所有高污染燃料禁燃区和集中供热、供气覆盖区内，要完成燃煤锅炉改造或拆除，建成脱硫和高效除尘设施。” 河南省环保厅相关人士说。

　　3月3日，河南省环保厅下发《关于开展整治环境违法问题专项督察行动的通知》，决定在全省开展整治环境违法问题专项督察行动。

　　“这次督察内容是2013年以来对环境违法行为做出的环境行政处罚、行政命令整改落实情况。从今年3月1日到4月底，共分两个阶段，分别是地市自查阶段和督察检查阶段。”河南省环保厅一位负责人告诉记者。

　　本报记者注意到，在督察检查中，将由省总队牵头，采取地市、省直管县（市）交叉互查的方式，对各地2013年以来环境行政执法后督察开展情况进行专项检查，重点对各省辖市、直管县（市）环境行政执法后督察活动组织开展情况，违法问题整改落实情况以及对逾期未完成整改企业的处理情况开展专项执法检查。

　　环保成本侵蚀利润 豫企再迎洗牌契机

　　治霾背后，是企业环保成本和投入的增加。

　　河南省环保厅有关人士介绍，河南的产业结构中，冶金、建材、电力、化工等行业占全省工业产值的70%以上，是PM2.5污染的“元凶”。作为煤炭生产和使用大省，电力燃煤排放的粉尘也是PM2.5的“贡献大户”。据统计，煤炭在我省能源消费结构中比重达84%，比全国平均水平高出10%。

　　新的环保整治，势必大幅度增加河南省传统行业的环保投入。

　　义煤集团环保处处长赵镇亚告诉记者，此前义煤已经对矿井水处理设备和综合污水处理设施进行改造，随着国务院大气污染防治行动计划的出台，今年义煤不仅严格按照要求对火电30万千瓦以上机组全部脱硝，并且提前对未做要求的小锅炉、化工企业、小电厂等的脱硝、除尘和脱硫改造等进行投入。“今年义煤针对‘治气’的环保投入，将达到1.4亿元。”赵镇亚说。

　　2月28日，本报记者从豫能控股获悉，按照河南省政府“十二五”主要污染物总量减排目标责任书及省环保厅下达的环境污染限期治理通知要求,豫能控股公司子公司南阳鸭河口发电有限责任公司#2机组、南阳天益发电有限责任公司#3机组进行了脱硝技术改造，对部分不能满足达标排放的设备进行了拆除和更新，截至2013年年底，相关资产设备已全部拆除，上述拆除资产账面净值扣除评估值，实际应计提减值准备5026.87万元，影响去年归属母公司的净利润3421.25万元。

　　“2012年以来煤炭价格大跌让火电企业赚得盆满钵满。但这种好日子已经行将结束，在治霾战的巨大环保压力下，火电脱硫脱硝等环保措施将增加20%以上的发电成本，大幅吞噬火电企业的利润空间，已经成为很多中小火电‘不可承受之重’。”中投顾问高级研究员任浩宁称。

　　安阳钢铁一位不愿透露姓名的中层表示，《大气污染防治行动计划》指出要通过全面整治燃煤小锅炉、加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设等一系列措施来加强工业企业的大气污染综合治理。仅从脱硫一项来看，烧结烟气脱硫无论采用何种方法，都存在投资大(一般占烧结机总投资的20%～50%)、脱硫成本高的问题。而且，烟气脱硫等环保设施建成后，用于清洁生产方面的人工费、材料费均要相应增加，这对于在亏损边缘徘徊的钢铁企业来说的确是“压力山大”。

　　不过，在多位业内人士看来，只有环保达标才能生产，环保不达标的企业退出市场，这对市场来说是一个好事，因为环保达标企业生产的成本明显要高于那些环保不达标的企业，这本身就是不公平的，因此新指标会促进更公平的竞争，加快行业洗牌，营造更好的市场竞争环境。