北京通州:“积分入户”只是个开始

时间:2015年03月02日信息来源:中国房地产网 收藏此文 【字体:

■本报记者 李文姹 北京报道

国家发改委2月4日印发了《国家新型城镇化综合试点方案》,北京通州区成为北京市唯一试点。根据北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点,到2017年拟推进6万外来人口市民化和3万本区农民市民化。

在户籍制度改革方面,通州区将推进积分落户政策,为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。根据中国房地产报记者了解,通州拟实行的积分落户政策目前细则还未出台,可能由北京市相关部门牵头制定具体的积分标准。

通州区作为新型城镇化综合试点,与其北京市副中心的定位是分不开的。北京作为特大城市,迫切需要人口和非首都功能的疏解。北京西面多山区,比邻天津和河北的通州区坐落在平原之上,具有了得天独厚的优势。

“副中心”的悄然跨越

到2012年,北京市正式确立了通州区作为北京城市副中心的定位。通州区从2009年开始,不再出让纯住宅建设用地,立足引入符合通州区“一核五区”规划的高精尖产业,构建城市副中心“5年展雏形”的目标。

“一核”就是新城核心区。在外界看来,作为起步区的运河核心区目前还没有太多进展,实际上在地下看不到的部分,通州区已经走在了国际前列。记者从通州区了解到,通州区政府前期主要在基础设施上下功夫,打造高标准的综合利用地下空间。目前东关大道、北环环隧结构及路基工程已全部完工,正进行设备后期安装施工。通州区委宣传部工作人员告诉中国房地产报记者:“隧道一共设置了4对进出口与地面道路相接,并设置了22处进出口与各地块地下车库相连。建成后,社会车辆均需要通过北环环隧进入该区域各地块内,以此实现把路面交给行人、自行车。”

核心区地下空间分为四层,地下一层将设有地下商业街、步行道,从这里能直接进入地铁站等交通枢纽;地下二层的机动车道四通八达;地下三层和夹层是一条地下管廊,市政管线的维修将不再破坏地面;而地下四层,则是一条连接着各小区投放口的垃圾真空回收运输通道,利用空气压力原理充当城市清洁工。

2014年,核心区万达广场、京通罗斯福广场、星悦百货等城市综合体建成开业,一批高端商业圈逐步形成。今年,还有京杭广场购物中心即将入市,台湾新光项目也进入前期启动阶段,通州中高端消费外溢严重的局面就此得到了全面扭转。

正在“腾笼换鸟”

也是在2014年,通州区进入城市副中心的全面建设期,“五区”蓝图初见端倪。

文化旅游区收获了2014年最振奋人心的消息,通州环球影城项目获得国家发改委的批复。据文化旅游区管委会介绍,北京环球影城将打造独具中国特色的世界级主题公园,项目被列为北京市重点力推的项目之一。

当前,环球影城项目各项准备工作陆续展开,核心区已实现供地,即将启动前期建设。

宋庄文化创意产业集聚区,现如今已经聚集了1万多位艺术家,恒天集团在此打造了国家时尚创意中心,未来将带来服装设计、生产、展示等一体化的服装全产业链。

环渤海高端产业基地,将成为服务京津、面向环渤海的综合创新区和环渤海区域高端企业总部集聚区。通州区区长岳鹏在今年通州区政府工作报告中提到:“国家车联网产业基地项目地块具备上市条件,上海合作组织中心、北京SAP智慧城市创新中心加快推进,闽商企业北方总部基地、台湾企业总部中心实现签约”。

致力于打造“医疗终点站”的国际医疗服务区立足于发展医疗全产业链,目标是形成包括高端医、教、研、养、康在内的“医疗中关村”。目前北京信诺佰世医学检验中心正式对外营业,北京国际医学中心组团项目进展顺利。

记者获悉,去年年底,东方化工厂最后一批留守人员已经撤离,意味着东方化工厂将彻底搬迁。通州区委书记杨斌表示,未来通州区要“腾笼换鸟”,腾出稀缺的土地资源来从事“高精尖”产业。国际组织聚集区的选址就定于东方化工厂及周边地区,计划占地面积5平方公里,重点吸引知名国际组织和机构入驻,承办有影响力的国际活动。

以业控人

杨斌表示,通州区将利用丰富的园区资源,吸纳更多本地劳动力就业,以产业发展吸引居住在通州城区的居民回流就业,打造真正的活力新城区。

作为北京城市副中心,通州区在优质教育资源的转移承接上取得了突破性进展。记者了解到,通州2015年内将开建北京五中、景山学校、首师大附中等3所名校分校,2016年还将开建人大附中、人大附小。加上北京二中、育才学校、史家小学、北京小学、北京实验二小等学校此前已在通州建设的分校,该区引进中心区名校资源将达到10所。

在高等教育对接上,通州区也取得了突破性进展,北京电影学院和中国人民大学都将建设通州校区。和以往高校建立分校不同的是,这两所学校会把主要教学功能引入通州区。北京电影学院将搬迁到通州区,其本科生教育以及新建学科、交叉学科的教学功能将全面转移至新校区。

中国人民大学通州校区建成后,将与海淀校区一起构成其在北京的东、西双主校区,共同承担的教学科研任务。东校区占地2000亩,约为现在西校区面积的两倍。2014年年底,中国人民大学通州校区完成地上拆迁。将来通州校区建成后,人大附中、附小通州校区也将一同落户。

影响新区建设速度的重要因素是供地,一旦地块准备完毕,各区的项目成果将迎来井喷期。根据通州区政府工作报告显示:核心区河西重点地块全部实现上市,杨坨地块一级开发基本完成,司空小区和永顺镇政府周边区域搬迁工作有序推进。文化旅游区环球影城项目核心区实现供地,首批安置房竣工。环渤海高端总部基地一级开发已近尾声,安置房建设及土地上市稳步展开。宋庄文化创意产业集聚区一期A地块具备上市交易条件,二期地块完成土地一级开发实施方案编制。国际医疗服务区首个重点项目地块完成征地手续办理,6个地块完成土地预审并获立项、环评等批复。

北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案中提到,通州区2013年常住人口132.6万人,户籍人口68万人,常住人口城镇化率63.7%,户籍人口城镇化率53.9%。按照新型城镇化试点目标,到2017年,常住人口城镇化率达到66%,户籍人口城镇化率达到60.5%;到2020年,常住人口城镇化率达到68%,户籍人口城镇化率达到64.2%。通过记者对通州区产业发展状况调查了解,也许是有了这些高精尖产业作为支撑,通州区才有底气提出这样的人口目标。

(编辑:张诚)
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